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新乡市人民政府西工区管理委员会 关于印发《西工区2017年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》的通知

[2017-05-23]   来源: 新乡市人民政府西工区管理委员会
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辖区各村(社区)、各单位:
   现将《西工区2017年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》印发给你们,请按照要求,认真开展工作。
新乡市人民政府西工区管理委员会    
2017年5月18日
西工区2017年夏季农作物秸秆禁烧及
综合利用工作方案
   为认真贯彻落实《河南省农业厅关于印发〈持续打好打赢大气污染防治攻坚战做好全年秸秆禁烧和综合利用工作行动方案〉》以及《新乡市2017年秸秆禁烧及综合利用工作方案》等文件精神,进一步突出工作重点,细化责任分工,健全工作机制,切实做好我区2017年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作,特制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加大秸秆禁烧力度,拓展秸秆综合利用渠道,全力推进全市秸秆禁烧和综合利用工作常态化监管,进一步落实各级政府职责,不断提高禁烧监管水平,减轻雾霾天气污染危害,切实保障人民群众的身体健康和财产安全,促进环境改善和农业可持续发展。
二、组织领导
夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作,在市委、市政府和市农作物秸秆禁烧及综合利用工作领导小组的领导下开展。综合科、农办等部门根据各自职能开展工作,并按要求参与包片督查。日常工作由区农作物秸秆禁烧及综合利用领导小组办公室具体负责。
三、工作步骤
今年夏季秸秆禁烧工作自5月20日开始至6月30日结束,划分为三个阶段。
(一)宣传发动准备阶段(5月20日—24日)
1.召开主管领导、禁烧办主任和区属三个村主要领导参加的秸秆禁烧和综合利用工作会议,安排部署工作,明确任务和工作要求,并签订目标责任书。
2.召开秸秆禁烧及综合利用动员大会,组织协调有关部门安排禁烧工作,将禁烧目标责任内容逐级分解(落实到地块),并与各村签订目标责任书,做好前期宣传发动和筹备组织工作。
3.由综合科抽调人员组成夏季秸秆禁烧工作办公室。
(1)设立“蓝天卫士”监控值班室:负责24小时值班。
(2)成立协调保障组:综合科负责每日情况汇总、信息编报和文件撰写;(含司机一名),配备车辆1部。
(3)成立机动巡查组:综合科抽调人员6名(含司机2人)组成2个应急机动巡查组,负责对全区焚烧秸秆情况进行应急巡查督导,配备车辆2部。
上述人员在禁烧工作实施阶段实行集中食宿,统一管理。
各村于5月20日18时前将人员名单、联系电话报区禁烧办。
5.组织召开督查组工作会议,对秸秆禁烧工作进行再部署,并对督查人员进行培训。
(二)组织实施阶段(5月25日—6月25日)
1.区禁烧办自5月25日开始实施24小时值班。区禁烧办每天18:00前向市禁烧办汇报秸秆禁烧工作进展情况和焚烧火点情况。
2.督查组对分包的村禁烧工作情况进行全面督查、指导,加大对禁烧重点区域的督查力度,并于每天18时前以文字或电子邮件、传真形式将督查情况报市禁烧办,对于督查中发现的火点,要认真填写《新乡市焚烧秸秆现场勘查认定表》,上报至市禁烧办。
3.通过新闻媒体向社会公布市禁烧办和禁烧办值班电话,接受群众监督和举报。
4.组织协调新闻媒体通过开设专题、播放滚动字幕等形式及时报道禁烧情况,表扬先进,鞭策后进,促进秸秆禁烧工作的有效落实。
5.依据《新乡市农作物秸秆禁烧工作奖惩办法》(新秸组〔2017〕3号)规定,对出现焚烧秸秆问题的村及其责任人和督查不力的督查组成员实施问责。
6.不定期编发《禁烧工作简报》
(三)总结阶段(6月26日—30日)
1.汇总基本情况,写出书面总结,报市领导和省禁烧办和市大气办。
2.通报全区秸秆禁烧工作完成情况。结合夏季禁烧工作开展情况,对工作开展较好的村进行表扬,对问题较多的村进行批评并按有关规定进行处理。 
四、保障措施
(一)加强组织领导
 高度重视,切实加强组织领导,充分发挥综合科牵头作用,积极协调财政、公安、环保、气象等相关部门按照各自职能,做好秸秆禁烧和综合利用工作;区禁烧办要将蓝天卫士电子监控系统监管和传统电话值守有机结合,认真履行24小时值班制度,同时结合当地实际,增设督导队伍,强化应急反应,杜绝焚烧火点出现。
(二)强化网格化管理
   强化干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理,形成区、村两级责任体系。建立“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制。区禁烧办全面负责全区秸秆禁烧和综合利用的统筹谋划、综合协调和整体推进工作;各有关区部门要把秸秆禁烧和综合利用放在突出位置,做好本系统组织指导、监督检查工作;严格落实属地管理原则,区政府对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人。层层制定秸杆禁烧和综合利用工作方案,逐级签订责任状,进一步压实责任。以地定人,以火查人,严防死守,严厉处罚,严格问责,保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。
(三)加大宣传引导
   各部门要继续采取铺天盖地接地气的宣传活动,如制作秸秆禁烧和综合利用宣传片、发放告民书明白纸、“签订承诺书”、悬挂宣传横幅、发送手机短信、宣传车巡回宣讲,设立固定禁烧站点以及开展“大手拉小手”、“科技下乡”等宣传手段和活动,广泛宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的好处,以及有关秸秆禁烧、综合利用的技术措施和扶持政策,重点宣讲“蓝天卫士”电子监控系统的应用,努力做到家喻户晓、人人皆知,在全社会营造“禁烧秸秆、利国利民、美化家园”的深厚氛围。
(四)加强督查监管
   区禁烧办负责协调市直有关单位组成秸秆禁烧督导组、机动组等,对全区秸秆禁烧工作进行督导检查。全力构建区级督导组、和村级巡逻队相结合的督查体系,加大督导力度,深入农村农户、田间地头,全天候督导巡查,关键时期全民动员、全体动员,昼夜值班巡逻,及时发现处置秸秆焚烧行为。对故意纵火焚烧秸秆、寻衅滋事、扰乱社会安定的人员,公安、司法部门要依法予以严厉打击。要设立举报电话,及时核实查处每一起秸秆焚烧事件,广泛接受社会监督。
(五)增加经费投入
   区政府要增加经费投入,做好后勤保障,做到机构、人员、车辆、经费“四到位”,成立专门的农作物秸秆禁烧工作机构,安排专职督导工作人员,配备禁烧督导车辆,进一步完善后勤供给,合理安排值班、督查人员食宿等,确保我区夏季秸秆禁烧工作顺利开展。
(六)搞好综合利用
   区政府要坚持疏堵结合的原则,积极贯彻落实推进秸秆综合利用的政策措施,并结合实际出台新的扶持政策,不断加大秸秆综合利用的资金投入。要加强秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的攻关研发,积极推广成熟实用的综合利用先进技术,突出秸秆机械还田、饲料化利用方式,不断扩大秸秆能源化、基料化、原料化利用规模,做好废弃秸秆的收储清运,着力从源头解决秸秆焚烧问题,变废为宝,努力实现生态效益、社会效益与经济效益同步增长。
(七)做好信息沟通
   各村要实施信息沟通日报制,及时将组织领导、网格管理、执法监管、督导检查和综合利用等情况上报至区禁烧办。区禁烧办也将通过编发动态信息等形式,及时做到下情上报、上情下达、左右相通,为切实做好农作物秸秆禁烧工作提供有力的信息支持。
联 系 人:吴进才
联系电话:0373—4917953
电子邮箱:283587277@qq.com。
 
附件:1.西工区夏季秸秆禁烧及综合利用工作领导小组名单
     2.西工区网格化环境监管体系一级网格负责人名单

     3.西工区网格化环境监管体系二级责任人名单

附件1:
西工区夏季秸秆禁烧及综合利用
工作领导小组名单
 
组  长:赵建军
副组长:郭海燕、张广斌
成  员:解福继  张  义  张同绍  赵  柯  刘永贵
        花金涛  赵春生  张继奎  张继齐  任希敬
        宋恩峰  张爱国  毕世纪  周  梅  刘子昱。
领导小组下设办公室,办公地点在农办。实行24小时电话值班.
值班电话:0373-4917953
张同绍同志任办公室主任(兼),吴进才、赵柯任办公室副主任。

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